湘江金融圈消息：（文/财经主编 邱晓）省域副中心，产业新衡阳。这是衡阳正在着力打造的全新形象。11月4日到5日，湖南省委网信办指导，湖南微信公众号联盟主办的“大V看营商环境——全省产业园区巡礼”活动第二站走进衡阳。

包括湘江金融圈在内的采访团全程实地走访报道，分别参访了松木经开区建滔电子信息产业园、衡阳港松木港区，白沙洲工业园区高性能稀土铝合金项目、衡阳合力工业车辆有限公司和衡阳市政务服务中心。

据了解，今年三季度，衡阳实现GDP同比增长8.5%，增速居全省第一。目前正举全市之力打造名副其实的省域副中心城市和最美地级市。衡阳在产业园区优化营商环境工作中，有哪些好经验、好模式？成为湘江金融圈关注的焦点。

简政放权  进驻事项审批提速80%

近年来，衡阳市着力推进“优化营商环境执行年”行动，构建亲商护商的发展环境，营造优良的政务环境。2017年，衡阳市在中国城市营商环境排行榜名列第37位。2018年，“衡阳市营造良好环境、承接产业转移”被国务院推介为典型经验通报表扬，衡阳市项目代办、不动产登记实现“最多跑一次”被中央电视台聚焦报道。

衡阳市政务服务中心是集行政审批、公共服务、效能监察、信息公开等功能于一体的综合性服务平台，分为商事登记、社会管理、投资建设、不动产登记、中小企业服务五大服务区域，进驻部门50个，可受理、办理720项审批服务事项和水、电、气、通信等公共服务事项。

采访调研团走进衡阳产业园区

目前，企业投资项目审批时间压缩至47个工作日，项目落地速度提高74.6%；政府投资项目审批时间压缩至60个工作日，项目落地速度提高67.6%；公布第一批“最多跑一次”事项558项，占事项总数的71.3%；与企业和群众密切相关的行政审批、公共服务事项实现全进驻，进驻部门由30个增加到50个，增长66.7%，进驻事项由173项增加到720项，增长3.2倍。对进驻事项实行分类管理和流程再造，审批环节精简64.5%，审批时限提速82.4%。

2019年引进哪些代表性产业项目？

良好的营商环境直接推动产业迅猛发展。近年来，有色金属、新能源汽车、轨道交通、精细化工、纺织服装、全域旅游、油茶等农副产品种植加工等产业集群悉数落户。

在推进“产业项目建设年”方面，2019年以来，衡阳先后联审引进了G7无车承运人、华育昌互联网平台江江、均和集团大宗商品贸易结算等一批新的产业项目。重点产业集群项目建设加速，凌帕电芯产业园、威马新能源三电系统智能制造产业园项目正式开工，比亚迪40万辆新能源汽车车灯、恒天新能源汽车项目10月份投产。

同时，衡阳设立了总规模10亿元的债务应急准备金，今年1-8月化解政府隐性债务44.21亿元，完成全年任务113%；剥离平台公司政府融资功能，市级平台公司整合为4家，目前正参照雁新城和华侨城的“央地重组”经验，进一步推进市场化化债。

作为全球最大的覆铜板生产商、全国最大的电子级铜箔和集成线路板生产商，香港建滔集团于2003年入驻松木经开区，成立建滔（衡阳）实业有限公司，现正着力打造以覆铜面板、线路板产业链为主的建滔电子信息产业园。据悉，该集团2021年前将在松木经济开发区新增投资100亿元以上，打造以线路板上游产业链为主的“衡阳建滔电子信息产业园”。

衡阳合力工业车辆有限公司2018年整机销售1.8万台，营业收入近10亿元，今年有望突破2万台。成立于2016年4月的衡阳港松木港区一期已建成3个千级吨泊位，设计年吞吐量100万吨，集装箱3万TEU。

龙头带动下游的循环经济产业链

“以环氧氯丙烷项目为例，它既可以消耗在烧碱项目副产的氯气，又可以为后续的电子级环氧树脂项目提供原材料，是香港建滔集团在衡进行产业链转移的重要一环。”衡阳建滔总经理成疆说，作为园区循环经济的龙头企业，公司不仅通过互为产业链上下游的产业项目和环化水重新回井采卤的生产工艺达成了企业内部循环，还通过企业之间的循环互动，带动了30多家下游企业的发展，形成了松木经开区的支柱产业之一——盐卤及精细化工产业。

“近年来，园区围绕循环经济重要节点项目，引进了鸿志化工、鸿宇化工、捷瑞化工、盛亚化工等上下游企业。”成疆介绍，衡阳建滔想要进一步扩大产能，就得妥善解决氯碱平衡的问题，而氯气最好的处理方式就是就近利用。“在市场低迷的情况下，这些企业帮我们消耗了10万吨氯气，增加了14.4万吨烧碱，衡阳建滔得以渡过难关。”

“举个简单的例子，盛亚化工、骏杰化工需要衡阳建滔副产的氯气生产氯化石蜡，而衡阳建滔需要利用他们副产的氯化氢生产聚氯乙烯，由此形成企业之间的循环互动。与此同时，产业之间、园区与周边地区间的循环互动也在日益加强中。”松木经开区党工委委员、管委会副主任廖德萍说，除四重循环经济模式外，松木经开区还构建了盐卤及精细化工、硫化工、资源综合利用等三条循环经济产业链。

去年6月，松木经开区循环化改造示范试点工作正式顺利通过国家发改委、财政部终期验收，成为国家级循环经济示范园区。

园区调研笔记

1、衡阳松木经济开发区

  湖南衡阳松木经济开发区是第一批国家循环化改造示范试点园区，也是国家高技术产业基地、湖南省信息化和工业化融合试验区。其最大优势是当地盐卤资源储量丰富。辖区内已探明的岩盐资源储量达140亿吨，芒硝可利用资源储量达4.4亿吨，是长江以南最大的岩盐、芒硝资源基地。

据介绍，该区内现有的新能源、新材料、盐卤化工及精细化工、先进装备制造产业方面等四大支柱产业集群，已投产的规上企业58家。经开区最大的特色就是循环经济，初步形成了企业内部、企业之间、产业之间、园区与外界之间的四重循环经济模式。

新能源产业方面。引进了瑞达电源、电科电源、鑫晟新能源和理昂电力等10多家企业，形成了储能、太阳能、生物能等三大板块。

新材料产业方面。引进了大合新材料、中航集团、志远新材料和凌云特种材料等近20家企业。

盐卤化工及精细化工产业方面。以建滔化工、新澧化工为龙头，带动了恒光化工、达利化工、锦轩化工、骏杰化工、建衡实业、力泓化工、盛亚化工、捷瑞化工、鸿宇化工、鸿志化工、金新莱孚等30多家下游企业的发展。

先进装备制造产业方面。比亚迪（衡阳）轨道交通智能制造产业园项目成功落户经开区，先进装备制造产业开始布局。

2、衡阳白沙洲工业园

衡阳白沙洲工业园区位于城区南部，园区先后被授予“国家级承接产业转移基地”“衡阳深圳工业园”“衡阳台湾工业园”“湖南军民融合产业示范基地”等金字招牌。现有规上工业企业39家、高新技术企业11家、外向型经济企业24家。

2019年上半年，该园区新签约项目6个，香港迈斯科技、南京优果源、湖南领诚电子、深圳融创实业4个项目已投产。高铝一期、富士康IDX产业园、金则利、远大住工、中易顺等项目上半年已投产。工惠驿家现已全面开工。

产业招商方面，粤港澳大湾区经贸洽谈周引进深圳融创嘉业、香港迈斯高电子信息项目，全部投产后可实现年产值8亿元。四川银河投资集团工业地产项目已达成初步合作意向，可实现从购地招商到“标准厂房+创业大厦”招商的转变。富士康投资千亿级科技创新中心即将落地，将进一步壮大衡阳智能制造能力。

在引进轻资产、高科技项目方面。今年该园区着重用好厂房资源引导企业租赁入驻，新松机器人租赁厂房2万余平方米，投产后可实现销售额10亿元。目前园区还有洽谈项目20个，铭弘新材料、锦霖建筑科技、阳光海泰等10个行业50强项目十月内可签约，年底基本可达到投产条件。南威集团、中科院青岛动力研究院等极具创新驱动力的项目也正加紧洽商，实现“智造”园区。

位于白沙洲工业园区的高性能稀土铝合金项目刚建成即投产，已列入2018年度我省“100个重大产品创新项目”，全部建成投产后可实现产值300亿元，成为我国铝加工行业中的领军企业。