湘江金融圈消息： 随着各省机构改革渐次展开，中国金融监管体系中的地方金融监管框架也随之浮出水面。10月31日，湖南省地方金融监督管理局宣布挂牌。根据《湖南省机构改革方案》（简称《方案》），湖南省地方金融监督管理局为湖南省人民政府直属机构。

根据其他省份政府机关改革方案看来，湖南省金融监督管理局或将在省政府金融工作办公室的基础上进行改革，同时将P2P网络信贷、融资担保、小额贷款、区域性股权交易中心、融资租赁、商业保理、典当等纳入监管范围之内，以进一步加强全省金融监管的广度和深度。

湘江金融圈发现，目前湖南省政府金融工作办公室的官方网站已变更为“湖南省地方金融监督管理局”，但机构领导的介绍内容未有更新，仍为“湖南省政府金融工作办公室”。

在此之前，外省成立地方金融监督管理局已由来已久。比如山东省早在2014年就在省金融办加挂了省地方金融监督管理局的牌子。值得一提的是，当时的山东省长正是现在银保监会主席郭树清。除了山东，在此次各省机构改革之前，河北、河南等地也在省金融办加挂了省地方金融监督管理局的牌子。此外，2017年下半年，江苏、浙江等地也已决定在省金融办加挂省地方金融监督管理局牌子。

组建地方金融监督管理局，加挂省金融工作办公室牌子，此举强调突出监管职责。湘江金融圈发现，各省地方金融监督管理局。将省政府金融办公室的职责，以及省商务厅的融资租赁、典当、商业保理监管职责整合，组建省地方金融监督管理局，作为省政府直属机构。

省地方金融监督管理局的组建，一方面继续承担原来省金融办的职责，同时也加挂地方金融办（注：有的省份为金融工作局或金融领导小组办公室）牌子；另一方面，省地方金融监管局还将原来散落在其他部门的一些金融管理职能整合了进来。

“组建地方金融监督管理局以后，地方金融监管三大难题——监管职责不明确、队伍编制紧张、缺乏执法权，特别是监管职责和队伍编制问题有望得到解决。比如，商务部已将制定融资租赁公司、商业保理公司、典当行业务经营和监管规则职责划归银保监会，具体由地方金融监督管理局监管。”

比如：浙江省地方金融监督管理局则将商务厅的融资租赁、典当、商业保理监管，省经信委的融资担保监管，农业厅的从事信用互助的农民专业合作社管理职责整合进来；湖北省则在省政府金融领导小组办公室的职责基础上，将省经信委的融资性担保行业监督管理职责，省商务厅的典当行、融资租赁公司监督管理职责等整合进来。

业内人士分析，全国金融工作会议以后，中央要求各地金融监管部门（包括地方金融办、地方金融工作局等）加挂地方金融监督管理局牌子。湖南省本次加挂地方金融监督管理局牌子，明确了地方金融监管部门对其他金融业态的监管职责，监管职能将持续加强，与一行两局（地方人行、银保监局、证监局）形成错位监管和补充。

各省组建地方金融监督管理局的背景是地方金融监管任务吃重。近年来，各类非法集资案件层出不穷，同时互联网金融的兴起，各地也出现了各种各样的披着互联网金融外衣的不法机构。

对于这些发生于主流金融体系之外的地方金融风险和金融乱象，中央金融监管部门一直处于鞭长莫及的状态。虽然央行、银保监会、证监会（下称“一行二会”）也有地方分支机构，但要让它们在负责监管传统金融机构之外，再分出精力来监管其他非持牌金融机构或各种类金融机构，也是心有余而力不足。与此同时，原来各地成立金融办，本意是促进各地的金融行业的发展，缺少监管能力和力量。

2017年7月14日至15日，全国金融工作会议召开，明确提出地方政府要在坚持金融管理主要是中央事权的前提下，按照中央统一规则，强化属地风险处置责任。这也意味着，地方政府被正式纳入到了整个中国金融监管体系中，地方金融管理部门也因此与一行两会地方分支机构形成互补。